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尽管老旧机动车的淘汰工作已经在进行中，但即便将所有老旧机动车全部淘汰，也无法完成PM2.5下降45%的目标。因为机动车的总体数量还在增长。这样就只能对现有机动车实行管控。2014年APEC会议期间，北京市机动车实行单双号限行措施，其结果是，与不采取减排措施相比，采取措施使北京PM2.5日均浓度值平均降低30%以上。11月1至12日，北京迎来了“APEC”蓝。

供应过剩可能持续到明年事实上，五连跌之前油价曾有回暖迹象，但近期又回归低迷。国际原油市场的供应过剩，可能将持续到明年。国际能源署（IEA）8月12日发布报告称，今年第二季度原油日均供应过剩300万桶，为1998年以来最高水平。2015年，全球原油需求增速上调20万桶至160万桶/天，这一需求增速将创五年来新高，将导致今年日均需求量达到9420万桶。IEA预测，今年全球石油库存量会进一步增加，如果国际社会撤销对伊朗石油出口的禁令，至少在明年第四季度以前，全球库存都不会减少。

也就是说，尽管北京对机动车采取了控制数量的方法，但到2017年，北京市机动车保有量仍然呈现上升趋势。比要达到“PM2.5下降45%”的目标中的理论机动车保有量高了2倍还多。而北京作为国际化大都市，人们的出行需求又不能不得到满足，那么出行需求与机动车保有量造成的空气污染的矛盾，如何解决呢？